内容概要
在固原市产业扶持体系构建的宏大蓝图中，高效推进财政资源精准赋能产业升级，已成为驱动区域经济跃升的核心引擎。此过程不仅需要制度层面的持续创新，更要求执行层面的高效协同。关键在于构建一套融合优惠政策精准滴灌、产业政策前瞻引领的综合支持框架，着力破除体制机制障碍。在此框架下，通过深度优化行政审批流程，打造“非禁即入”的开放环境，为市场主体松绑减负；同时，战略性建设高能级创新平台，强力吸附科技人才与创新要素，形成优势产业聚集效应；此外，积极借鉴并本土化中央财政支持的成功范式，将外部经验转化为内生动力，确保各项惠企政策扶持措施落地生根、直达快享，全方位提升财政资金的使用效能与产业扶持政策的综合竞争力，为固原市产业迈向高质量发展奠定坚实的制度性保障与要素供给基础。
优化行政审批服务
在固原市推进财政扶持产业发展的进程中，优化行政审批服务作为关键环节，直接关系到政策落地效率与市场活力激发。通过构建集成化的一站式服务平台，企业可高效完成从立项到投产的全流程审批，显著缩短办理周期；同时，严格落实"非禁即入"原则，清除隐性准入障碍，为市场主体创造公平竞争环境。创新性地引入数字化审批工具，如智能算法辅助决策，可提升处理精准度，降低行政成本，从而加速优势产业聚集。固原市应深化产业政策改革，强化产业扶持导向，并配套更具竞争力的优惠政策，以吸引高附加值项目落地。此外，实施惠企政策扶持机制，确保中小微企业平等受益。> 建议企业主动对接服务平台，提前准备合规材料，以最大化利用政策优势。这种服务升级不仅支撑了产业扶持政策的有效执行，还为后续创新平台建设提供坚实基础。
建设人才创新平台
在优化行政审批服务的基础上，固原市需进一步强化科技人才集聚机制，通过建设高端创新平台驱动产业升级。具体而言，应整合财政资源，设立专项基金支持研发中心与孵化基地建设，吸引国内外顶尖人才参与技术攻关；同时，实施精准的产业扶持策略，如提供研发补贴和税收减免等优惠政策，以促进优势产业聚集。此外，可借鉴产学研合作模式，推动高校与企业共建实验室，确保产业政策与市场需求无缝对接，从而提升创新效率。通过这类惠企政策扶持，企业不仅能降低研发成本，还能加速科技成果转化，最终形成以人才为核心的产业生态链。
借鉴中央支持模式
中央层面在推动关键产业发展方面积累了丰富且卓有成效的经验，其系统性、精准化的支持模式为地方提供了重要参考。固原市可积极借鉴国家专项转移支付、产业扶持基金等成熟工具，结合本地资源禀赋与发展阶段进行本土化创新。例如，效仿国家针对特定战略性新兴产业设立的引导基金运作逻辑，设立固原市特色优势产业发展基金，通过市场化运作撬动社会资本投入，重点投向优势产业聚集区内的关键项目。同时，深入研究并灵活运用中央财政在税收减免、研发费用加计扣除等方面的优惠政策体系，制定更具吸引力、更易操作的本地实施细则，强化对市场主体的激励。这种对中央先进产业政策理念与工具的学习转化，特别是强化财政资金的引导放大效应与精准滴灌功能，将显著提升固原市惠企政策扶持的效能，加速构建富有竞争力的现代产业体系。
